9月16日,国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会,介绍“十四五”时期农业农村发展成就。会上,据农业农村部部长韩俊介绍,“十四五”以来,财政农林水事务支出达到10.8万亿元,去年达到2.7万亿元,截至目前,第一产业固定资产投资达到5.47万亿元,涉农贷款余额达到53.19万亿元。“十四五”以来,全国土地出让收入用于农业农村的比例达到10%以上。党的“三农”政策让亿万农民得到了巨大实惠,在中国式现代化进程中,农民有更多的获得感、幸福感、安全感,党的“三农”政策得到了亿万农民的衷心拥护。
一是聚焦夯实基础,保证粮食和重要农产品稳定安全供给。突出粮食安全这个“国之大者”,健全补贴、价格、保险“三位一体”支持政策体系,稳定实施耕地地力保护补贴、稻谷补贴、玉米大豆生产者补贴,连续5年提高小麦最低收购价、早籼稻最低收购价,三大主粮作物实现了完全成本保险和收入保险全覆盖。这些措施稳住了农民种粮的基本收益。统筹中央预算内投资、中央财政补助资金特别是国债资金等各个渠道资金,将高标准农田建设的中央补助标准,由过去每亩1000块钱左右提高到现在的2000块钱以上,这就为高标准农田建设夯实了抵御自然灾害能力的基础。
二是聚焦补上短板,农村基础设施和公共服务水平不断提升。国家将农业农村作为一般公共预算优先保障领域,农业农村优先发展,首先财政上优先保障,不断加大农村基础设施和公共服务的投入力度。中央财政安排资金支持各地实施农村改厕、供水保障工程建设和维修养护等项目,建设农村污水处理设施、村级卫生室、幼儿教育等设施。采取“以奖代补”的方式支持普通省道和农村公路的建设养护。
三是聚焦提高质效,加快推动乡村产业振兴。实施促进农产品加工业发展三年行动,2024年,全国规模以上农产品加工企业营收达到18万亿元左右,实施了一大批农业产业融合项目,“十四五”期间,支持各地建设210个优势特色产业集群、250个现代农业产业园、1098个农业产业强镇项目,打造了一批苹果村、木耳镇、黄花镇等专业村镇。大力培育农业新产业(300832)新业态,农村电商、乡村旅游、休闲农业等新产业新业态蓬勃发展,去年全国休闲农业营业收入达到9000亿元左右。加大政策力度,分行业培育龙头企业,全国县级以上农业龙头企业达到9.4万家,其中国家级龙头企业达到2250家。
四是聚焦保持稳定,维护好农民合法权益。坚持“大稳定、小调整”,有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点,先后在安徽、湖南等7个省份启动整省试点,其他省份组织整县、整乡镇试点,确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。农业农村部强调坚持依法自愿有偿原则,明确要求不能通过下指标、定任务或者搞考核来强制推动土地流转,必须要尊重农民的意愿。明确不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地,严禁退休干部到农村占地建房。同时明确,农民可以依法将合法拥有的闲置住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用配市值股票,政策初衷都是为了更好地维护农民的土地和财产权益。
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